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• 发布时间：2025-03-26 18:35
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【概要描述】

　　省农业农村厅、林业局、海洋渔业局、发改委、应急厅、烟草专卖局，福建银保监局，各市、县（区）财务局、平潭分析尝试区财务金融局，相关安全机构省级分公司，渔业互保协会。

　　第三十四条 承保机构该当按照财务部相关，及时、脚额计提农业安全大灾风险预备金，逐年结存，逐渐成立应对农业大灾风险的长效机制。

　　承保机构该当取协保员签定书面合同，商定两边权利。承保机构能够向协保员领取必然费用，具体尺度由两边协商确定，但准绳上不得跨越本地公益性岗亭的平均报答。

　　第三十二条 省级行业从管部分会同省级财务部分按照《福建省财务厅等五部分关于加强政策性农业安全承保机构遴选办理工做的通知》（闽财金〔2021〕21号）等相关，组织实施所担任办理政策性农业安全险种的承保机构遴选工做。

　　地方补助险种和省级补助险种的安全费率需要调整的，能够按照近五年承保、理赔环境，参考中国农业再安全股份无限公司发布的农业安全风险区划和风险费率等，正在充实听取各方看法的根本长进行调整，并由省级行业从管部分会同省级财务部分、福建银保监局从头印发安全方案。

　　第四十一条 承保机构正在确认收到农户、农业出产运营组织自缴保费后方可出具安全单。承保机构该当按正在村（组）显著或企业公示栏，或通过互联网等体例，将惠农政策、承保环境、理赔成果、办事尺度和监管要求进行公示，做到公开通明。

　　市、县两级财务部分该当按照当地域政策性农业安全承保进度、签单环境以及行业从管部分看法等，按照国库集中领取轨制相关，及时脚额向承保机构或者下级财务部分拨付本级应承担的保费补助资金，不得拖欠，准绳上该当正在收到承保机构或者同级行业从管部分资金申请材料的一个季度内完成资金拨付，跨越一个季度仍未拨付的，相关财务部分该当向省级财务部分书面申明。

　　第二十六条 承保机构省级分公司应于每年3月5日前向省级财务部分报奉上年度政策性农业安全工做总结和分析绩效自评演讲。工做总结次要包罗：工做打算、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等相关保障办法，以及上年度处所劣势特色农产物安全开展环境表（附件5）。分析绩效自评演讲该当对照分析绩效自评表（附件6）进行逐项自评，并供给需要的佐证材料。

　　（四）上年度和昔时次要工做打算、组织带领、监视办理、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等相关办法！

　　第三十八条 各地和承保机构该当因地制宜确定具体投保模式，卑沉农户志愿取提高组织程度相连系，积极阐扬农业出产运营组织、乡镇农林财工做机构、村平易近委员会等组织办事功能，采纳多种形式组织农户投保。

　　第二十二条 省级财务部分按照同级行业从管部分的资金结算看法以及财务部福建监管局的审核看法，结算并拨付地方和省级财费补助资金给相关承保机构省级分公司或者市、县两级财务部分；采纳“以代补”体例的险种，保费补助资金拨付至市、县两级财务部分。

　　保单级数据的留存从体由同级财务部分确定，留存正在同级行业从管部分的，财务部分该当对留存环境担任监视。

　　各级财务及其工做人员正在农业安全保费补助资金办理工做中，存正在违反本法子以及其他权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法逃查响应义务；涉嫌犯罪的，依法移送相关机关处置。

　　各地相关部分、承保机构向省级行业从管部分报送材料的内容、法式、时间要求等，由省级行业从管部分另行。

　　第二十八条 财务部分正在向承保机构拨付保费补助资金时，该当要求承保机构供给对应营业的保单级数据，并由同级财务部分或者行业从管部分至多保留10年。资金拨付采纳先预拨再结算体例的，对应营业的保单级数据正在资金结算时供给；资金拨付给下级财务部分的，由最终拨付资金的财务部分或者其同级行业从管部分担任留存。

　　第十七条 农业安全保费补助资金实行专项办理、分账核算。各级财务承担的保费补助资金，该当及时脚额列入同级财务年度预算。

　　第二十一条 省级行业从管部分能够按照各地相关部分或者承保机构的申请材料向省级财务部分报送资金结算看法。

　　（三）预算束缚。各级财务部分应分析考虑农业成长、财务承受能力等现实环境，顺应农业安全营业成长趋向和内正在纪律，量入为出、极力而为，合理确定当地域农业安全成长优先挨次，强化预算束缚，提高财务预算办理程度。

　　第四十条 承保机构该当按照《农业安全条例》、安全监管部分和行业协会对理赔办事的要求，以及政策性农业安全各险种安全方案的，做好查勘、定损和理赔相关工做，该当正在取被安全人告竣补偿和谈后10日内或者按照安全合同商定，履行补偿安全金权利。发生争议的，协商处理或者依法履行诉讼或仲裁法式。

　　省级行业从管部分该当按照现实环境，对照《地方对处所转移领取区域绩效自评表》（附件7）进行自评，构成上年度农业安全保费补助绩效评价演讲，并供给需要的佐证材料，于每年3月31日前会同省级财务部分按报送国度相关部委。

　　第四十六条 对未纳入地方财务和省级财务农业安全保费补助范畴，但享有市级或县级财务资金支撑的农业安全营业，参照本实施细则施行。

　　第二十 对未按照本实施细则报送资金结算看法的，省级财务部分不予受理，视同该年度该险种（承保机构）不申请地方、省级财费补助。

　　第二十五条 各级行业从管部分该当按照全面实施预算绩效办理相关，科学合理确定绩效方针，组织开展绩效运转，完美动态考评机制，按照及时向同级财务部分报送绩效自评演讲及绩效自评表，做好绩效成果使用。

　　承保机构一般该当以单一投保人（农户）为单元出具安全单或安全凭证，并应发放到户。由农业出产运营组织、乡镇农林财工做机构、村平易近委员会等单元组织农户投保的，承保机构能够以村为单元出具安全单，制定投保清单，细致列明投保农户的投保消息，并由投保农户或其授权的曲系亲属签字确认。

　　（三）上年度和昔时次要工做打算、组织带领、监视办理、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等相关办法。

　　第十四条 激励各地和承保机构按照当地农户的投保需乞降领取能力，通过开辟附加险或贸易险的体例，恰当提高安全金额。由此发生的保费，有前提的处所能够供给必然的补助，或者由投保人承担。

　　第三十六条 各级财务等相关部分或承保机构不得引入安全中介机构为农户取承保机构打点政策性农业安全合同签定等相关事宜。政策性农业安全的保费或保费补助，不得用于向安全中介机构领取手续费或佣金。

　　保单上该当明白载明农业安全标的和农户、农业出产运营组织、各级财务等各方承担的保费比例和金额。

　　农业出产总成本、单产和价钱（地头价）数据，以相关部分承认的数据或者国度发改委最新发布的《全国农产物成本收益材料汇编》为准。

　　第四十二条 按照《农业安全条例》等相关，县级以上处所人平易近相关部分按照本级人平易近的职责，担任本行政区域农业安全推进、办理的相关工做，明白农业安全承保标的核验、理赔成果确认等方面的职责。

　　第四条 地方财务补助的政策性农业安全（以下简称地方补助险种）标的为关系国计平易近生和粮食、生态平安的次要大农产物，我省实施的次要品种包罗。

　　第二十七条 省级行业从管部分该当按照各险种的投保面积、投保数量、安全金额、安全费率和保费补助比例等环境，测算下一年度政策性农业安全保费规模以及各级财务该当承担的保费补助资金等，并填报农业安全保费补助资金测算表（附件3），于每年7月30日前报送省级财务部分。

　　第三十九条 答应设立政策性农业安全协保员，协帮承保机构开展承保、理赔等工做。每村连系现实需要能够设协保员一名，由承保机构和村平易近委员会协商确定，并正在本村公示。

　　（一）上年度地方财务农业安全保费补助资金结算看法、结算表（附件1）以及对应营业的保单级数据。

　　第四十七条 本实施细则自2022年1月1日起施行，无效期暂定5年。《福建省财务厅转发家政部关于印发地方财务农业安全安全费补助办理法子的通知》（闽财金﹝2017﹞7号）同时废止。

　　第十二条 政策性农业安全的安全义务应涵盖安全标的所正在地次要的天然灾祸、严沉病虫鼠害、动物疾病疫病、不测变乱、野活泼物毁损等风险；积极摸索将产量、景象形象等变更做为安全义务。

　　（二）养殖业安全，准绳上为安全标的的出产成本，可包罗部门采办价钱或豢养成本，处所财力情况等要素分析确定。

　　所需留存的保单级数据数量较多时，能够保留加盖承保机构或行业从管部分公章的保单号目次的纸质件，保单号对应的险种名称、起保日期、投保人消息、承保数量、各级财费补助资金等明细数据能够采用电子化存储体例，但必需确保保留刻日和数据平安，做到可核验、可逃溯、可逃责。

　　省级农业农村、林业行业从管部分能够一并提出所担任办理的省级补助险种的资金结算看法并附结算表（附件2、4）和资金预拨看法。

　　第二十九条 对拖欠承保机构保费补助较为严沉的地域，省级财务部分将按照财务部的传递、督办函等，通过恰当体例公开传递，并抄送本地。

　　（四）价钱、景象形象、赤潮指数安全等以价钱、景象形象、水文等的变更做为安全义务的政策性农业安全的安全金额，按照出产成本等要素合理确定。

　　第二十条 省级补助险种的省级财费补助资金由省级海洋渔业、成长、应急保障、烟草等行业从管部分担任申请，省级行业从管部分该当及时向省级财务部分报送资金结算看法，结算看法及附件该当包罗以下内容。

　　第三十 承保机构该当履行社会义务，把社会效益放正在首位，兼顾经济效益，不竭提高农业安全办事程度取质量，包罗但不限于以下方面。

　　（五）各险种的种植面积（存栏数）和行业发布或承认的间接物化成本、地盘成本、人工成本等相关数据。

　　第三十五条 承保机构省级分公司该当于每年5月31日前将上一年度农业安全大灾风险预备金提取、利用环境演讲省级财务部分，省级财务部分汇总后报财务部。

　　（五）绩效导向。凸起正向激励，强化绩效方针办理，做好绩效运转、绩效评价和成果使用等相关工做。

　　（四）各险种的种植面积（存栏数）和行业发布或承认的间接物化成本、地盘成本、人工成本等相关数据。

　　（二）通过虚赔、虚列费用、虚假退保、截留或者代领或者调用赔款、调用运营费用等体例，冲销投保农户缴纳保费或者财务补助资金。

　　第十条 激励各级财务部分连系现实，加大对主要农产物、规模运营从体、脱贫地域及脱贫户的支撑力度。激励有前提的地域提高保费补助比例或安全金额，激励承保机构摸索开展政策性农业安全附加险及贸易性农业安全等。

　　（一）财务支撑。各级财务部分履行牵头从责，从成长标的目的、轨制设想、政策制定、资金保障等方面推进农业安全成长，协调组织农业农村、林业、海洋渔业、成长、应急保障、烟草等部分（以下简称行业从管部分）和安全监管部分，通过保费补助、机构遴选等多种政策手段，阐扬农业安全机制性东西感化，督促承保机构依法合规展业，鞭策农业安全高质量成长。

　　第 农业安全工做遵照指导、市场运做、自从志愿、协同推进的准绳。农业安全保费补助工做实行财务支撑、分级担任、预算束缚、政策协同、绩效导向、惠及农户的准绳。

　　（五）强化风险管控，防止为从、防赔连系，协帮做好防灾防损工做，通过再安全等无效体例分离风险！

　　第十六条 承保机构该当认实施行银保监会制定的次要农做物、次要牲畜、主要“菜篮子”品种和丛林草原安全示范性条目，严酷按照政策性农业安全各险种安全方案的安全标的、安全义务、安全刻日、参考保额和费率、补偿准绳和尺度订定安全条目，鞭策安全条目通俗化、尺度化，做到惠农政策、承保环境、理赔成果、办事尺度、监管要求“五公开”，做到定损到户、理赔到户，不吝赔、不拖赔。

　　（四）政策协同。各级财务部分加强取行业从管部分、安全监管部分等相关部分以及承保机构的协同，鞭策农业安全保费补助政策取其他农村金融和支农惠农政策无机连系，推进构成农业安全健康成长的长效机制。

　　第二条 本实施细则所称农业安全保费补助资金，是指各级财务对相关农业安全运营机构（以下简称承保机构）开展的合适前提的农业安全营业，按照保费的必然比例，为投保农户、农业出产运营组织等供给的补助。

　　为贯彻落实国度相关，进一步做好农业安全保费补助工做，提拔财务资金利用绩效，鞭策农业安全加速高质量成长，按照财务部《地方财务农业安全保费补助办理法子》（财金〔2021〕130号）、《关于加速福建省农业安全高质量成长的实施方案》（闽财金〔2020〕27号）等相关，连系我省现实，制定了《福建省农业安全保费补助资金办理实施细则》，现印发给你们，请遵照施行。提拔农业安全数据消息办事程度，加速我省农业安全高质量成长，完美农业支撑轨制，帮力村落复兴，办事保障国度粮食平安，按照《财务部关于印发地方财务农业安全保费补助办理法子的通知》（财金〔2021〕130号）、《福建省财务厅等六部分印发关于加速福建省农业安全高质量成长的实施方案的通知》（闽财金〔2020〕27号）等相关，制定本实施细则。

　　承保机构准绳上该当通过财务补助“一”、银行转账等非现金体例，间接将安全赔款领取给投保农户。若是投保农户没有财务补助“一”和银行账户，承保机构该当采纳恰当体例确保将安全赔款间接赔付到户。

　　（一）省级财费补助资金结算看法、结算表（附件2）、资金预拨看法以及对应营业的保单级数据。

　　第二十四条 承保机构应加强对承保标的的核验，对所报送的承保、理赔等相关数据以及保单级数据的实正在性担任。

　　第三十一条 相关承保机构省级分公司该当按照《福建省财务厅关于进一步加强和改良农业安全保费补助资金办理的通知》（闽财金函〔2021〕12号）的，切实做好保单级数据的拾掇、核实、上传等相关工做。

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　　（二）分级担任。省级财务部分按照预算办理相关做好农业安全保费补助工做，加强对下级财务相关工做的指点和监视。各设区市（含平潭分析尝试区）财务部分、县（市、区）财务部分（以下简称市、县两级财务部分）按照属地准绳各负其责。

　　对按照财务部产粮（油）大县励法子确定的产粮大县，其水稻、水稻制种和玉米安全市县两级应承担的10%由省级财务承担。

　　第六条 省级财务补助的政策性农业安全（以下简称省级补助险种）标的为我省劣势特色农产物和种植（养殖）该特色农产物所需的温室大棚等农业出产设备，以及按照纳入省级财费补助范畴、为农户正在农业出产糊口中供给风险保障的涉农安全等。

　　第四十五条 对于市、县两级财务部分、承保机构以任何体例骗取保费补助资金的，省级财务部分将责令其更正并逃回响应保费补助资金，视情暂停其地方财务、省级财务农业安全保费补助资金；情节严沉的，依法依规予以惩罚。

　　第三十七条 激励各级各部分和承保机构采纳无效办法，加强防灾减损工做，防备逆向选择取风险。激励各级各部分按照相关，对承保机构的展业、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等农业安全工做赐与支撑。

　　（一）种植业安全，准绳上为安全标的发展期内所发生的物化成本，包罗种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。

　　省级行业从管部分会同省级财务部分制定处所特色农产物补政策和“以代补”目次。烟叶种植安全等采纳“以代补”体例的险种，正在市县两级财务补助高于必然比例的前提下，省级财务按照保费的必然比例励给市县。

　　对于纳入完全成本安全和收入安全试点范畴的，安全金额能够笼盖物化成本、地盘成本和人工成本等农业出产总成本，或者表现农产物价钱和产量，笼盖农业种植收入。

　　第九条 省级补助险种的省级财务补助比例准绳上不跨越30%，市县两级财务补助比例不低于10%，具体补助比例按照各险种安全方案施行。

　　（三）丛林安全，准绳上为林木丧失后的再植成本，包罗灾祸木清理、整地、种苗处置取施肥、挖坑、栽植、抚育办理到树木成活所需的一次性总费用。

　　第十五条 地方补助险种和省级补助险种的安全方案由省级行业从管部分会同省级财务部分、福建银保监局制定，安全方案中该当明白安全标的、安全刻日、安全义务、免去义务、安全金额、安全费率等内容，不得设置绝对免赔，科学合理设置相对免赔。

　　第十八条 农业安全保费补助资金实行专款公用、据实结算。省级财务下达给各地或拨付给承保机构的保费补助资金，昔时呈现节余的，抵减下年度预算；若是承保机构下年度未取得承保资历或者该地域下年度不再为补助地域的，财费补助资金节余部门全额返还省级财务。

　　第四十 各级行业从管部分、财务部分、安全监管部分正在各自职责范畴内加强保费补助资金办理和投保理赔环境的日常，能够采纳从已拨付保费补助资金的保单级数据中随机抽取保单开展专项核查的体例，无效加强保费补助资金审核和办理。

　　承保机构还该当按照《地方财务农业安全保费补助办理法子》（财金〔2021〕130号）等相关，做好取中国农业再安全股份无限公司的全国农业安全数据消息系统对接，按照要求做好消息填报等工做。

　　（六）惠及农户。各级财务部分会同相关方面聚焦办事“三农”，确保农业安全政策精准滴灌，切实提拔投保农户政策获得感和对劲度。

　　第十一条 承保机构该当公允、合理订定农业安全条目和费率，安全费率该当按照保本微利的准绳厘定，分析费用率不高于20%。政策性农业安全的安全条目和安全费率，承保机构该当正在充实听取各级财务、行业从管部分、安全监管部分和农户代表以及财务部福建监管局看法的根本上订定。

　　对于年保费规模较大、经遴选确定承保机构的险种，正在遴选无效期内，保费补助资金能够采纳先预拨再结算的体例。各级财务可按照承保机构或同级行业从管部分的申请、金服云平台保单级数据以及以前年度承保环境，预拨昔时度部门保费补助资金。

　　（二）加强农业安全产物取办事立异，合理拟定安全方案，改善承保工做，满脚日益增加的“三农”安全需求。

　　本实施细则所称承保机构，是指安全公司以及依法设立并开展农业安全营业的农业互帮安全等安全组织；农业出产运营组织，是指农人专业合做社、农业企业以及其他农业出产运营组织；政策性农业安全是指由各级财务供给保费补助的农业安全。